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黨建動態

關于轉發《關于強化運用監督執紀“第一種形態”、完善黨委(黨組)主體責任清單及履責記實相關要求的通知》的通知

时间:2018/3/21 16:28:06  作者:校长室  来源:本站原创  查看: 1157 

通教黨〔201811

 

 

關于轉發《關于強化運用監督執紀“第一種

形態”、完善黨委(黨組)主體責任清單

及履責記實相關要求的通知》的通知

 

各高中、职业学校,各教育督導组,局直各学校、单位党组织、纪律监督组织:

现将南通市通州區落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《关于强化运用监督执纪“第一种形態”、完善黨委(黨組)主體責任清單及履责记实相關要求的通知》(通責辦發〔201824號)转发给你们,请做好组织学习,认真贯彻落实。

 

                          中共南通市通州區教育局委員會

                                2018319

 

抄送:各片中小學、社區教育中心黨組織、紀律監督組織。

 

 

南通市通州區落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室

 通責辦發〔201824


                                     

 


 

關于強化運用監督執紀“第一種形態”、

完善黨委(黨組)主體責任清單及履責記實

相關要求的通知

 

各鎮(區、園、街道)黨委(工委)、紀委(紀工委),區委各部委辦,區各委辦局院社黨委(黨組),區各群衆團體,區各直屬單位、區管企事業單位黨組織、紀檢監察組織,各垂直管理部門(單位)黨組織、紀檢監察組織,區紀委監委各派駐紀檢監察組:

爲貫徹落實黨的十九大精神,推動全面從嚴治黨責任落實,深入推進三清示範區建設,根據《中國共産黨章程》《中國共産黨黨內監督條例》《中共南通市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見(試行)》《中共南通市通州區委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見(試行)》及市廉政辦《關于強化運用監督執紀第一種形態、完善黨委(黨組)主體責任清單及履責記實相關要求的通知》,现就全区各级党委(党组)及其班子成员完善党风廉政建设主体责任、践行监督执纪第一種形態責任清單及履責記實的相關要求通知如下:

一、履行第一種形態責任清單

(一)黨委(黨組)責任。

1. 明確班子成員和下級黨組織運用執紀監督第一種形態責任。

2. 制定班子成員和下級黨組織年度執行市委辦《關于加強領導幹部談話活動實施辦法(試行)》(通辦發〔201710號)具体计划并督促落实。

3. 對紀檢監察組織、黨的工作部門等日常督查、巡察、信訪舉報發現的適用第一種形態問題,研究具體運用方式。

4. 發現存在問題,及時研究處置,責成班子成員按照分工對相關部門(單位)主要負責人實施提醒、誡勉談話。

5. 按照幹部管理權限,對決定任用的領導幹部進行任前談話。

6. 對受到問責或處分的領導幹部,根據管理權限,列出回訪談話計劃並組織實施。

7. 組織召開民主生活會,督促班子成員對照要求開展批評和自我批評。

8. 定期對班子成員和下級黨組織運用第一種形態情況進行督查。

(二)党委(党组)书记責任。

1. 與班子其他成員和下級黨組織主要負責人進行交心談心,每月談話人數不低于應談人數的8%

2. 采取個別談話或集中談話方式,及時對決定任用的下屬部門和單位主要負責人進行任前談話。

3. 針對苗頭性、傾向性問題,本人或委托其他班子成員對相關人員開展批評教育或提醒、警示、誡勉談話。

4. 對受到問責或處分的班子成員進行回訪談話。

5. 民主生活會上敢于指出其他班子成員存在的問題和不足。

6. 參加部分下屬單位黨委(黨組)民主生活會,指出存在問題。

7. 對班子成員和下級黨委(黨組)運用第一種形態情況進行監督。

(三)班子成员責任。

1. 每月與所分管聯系部門(單位)的班子成員進行交心談心,每月談話人數不低于應談人數的8%

2. 參與或個別對決定任用的分管聯系部門(單位)班子副職進行任前談話。

3. 針對分管聯系部門(單位)苗頭性、傾向性問題,及時對分管部門(單位)或其班子成員開展批評教育或提醒、警示、誡勉談話。

4. 對分管聯系部門(單位)受到問責或處分的班子成員進行回訪談話。

5. 參加部分分管部門(單位)黨委(黨組)民主生活會,敢于指出存在問題。

6. 對分管聯系部門(單位)黨委(黨組)運用第一種形態情況進行督查。

二、履行主體責任正面清單

(一)黨委(黨組)責任。

1.组织领导責任。

1)學習貫徹黨的十九大精神和上級關于黨風廉政建設的部署要求,研究制定年度工作計劃、目標要求和具體措施,進行責任分解。

2)制定年度主体責任清單,督促班子成员、下级党组织及其班子成员制定年度責任清單。

3)每季度聽取一次黨風廉政建設工作情況彙報,研究解決黨風廉政建設方面存在的突出問題。

4)年底前向上一級黨委和紀委書面報告年度履行黨風廉政建設主體責任情況。

5)將落實黨風廉政建設責任制工作情況納入年度綜合考核,年底組織開展重點檢查考核。

6)研究上級責任制檢查考核反饋意見,制定整改方案,明確整改責任並抓好整改落實。

7)年底組織召開基層黨組織書記落實黨風廉政建設責任制述職會,逐一點評並提出要求。

2.正风肃纪責任。

1)嚴格執行中央八項規定及《實施細則》精神和省委《具體辦法》、市委《實施辦法》、區委《實施辦法》,健全作風建設常態化督查機制。

2)健全黨委(黨組)領導班子議事規則,嚴格執行請示彙報制度。

3)組織開展專項檢查,切實解決群衆反映強烈的熱點、難點問題,嚴肅查處形式主義、官僚主義等四風問題。

4)貫徹落實中央和省、市、區委重大決策部署,紮實開展防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治攻堅戰,確保政令暢通。

5)深入開展專項治理,切實解決工程建設、農村三資管理、征地拆迁等领域突出問題。

3.选好用好干部責任。

1)嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,健全科學的選人用人機制,落實全程記實制度。

2)加強對幹部選拔任用工作的監督,將落實責任制情況作爲幹部選拔任用的重要環節,充分聽取紀檢監察組織意見。

3)嚴把幹部選用動議關、民主推薦關、考察關、討論決定關、任職關,落實幹部選用工作一報告兩評議規定。

4.规范和监督权力运行責任。

1)全面落實黨務、政務和各領域辦事公開。

2)開展廉政風險點排查,制定針對性防控措施,加強建章立制,有效規範、科學制約權力運行。

3)構建巡視巡察聯動工作格局,支持配合上級開展巡察工作,及時研究反饋意見和移交的問題線索,抓好整改落實。

4)加強黨內監督,嚴格執行民主集中制、三重一大集體決策制度、主要負責人四個不直接分管制度。

5)对领导干部个人有关事项报告情况开展监督检查,严肃查处弄虚作假、瞒报等违纪违规問題。

6)堅持抓早抓小,對黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒並督促整改。

5.领导和支持查办案件責任。

1)支持紀檢監察組織三轉、聚焦主責主業,領導和支持紀檢監察體制機制改革工作。

  (2)强化对纪检监察工作的领导,对纪检监察工作落实情况监督检查,经常听取工作汇报,协调解决重大問題。

  (3)支持和保障紀檢監察組織依法依紀依規開展監督執紀問責,創造良好外部條件。

  (4)加强对执纪审查的指导和监督力度,及时纠正查办不力、处理不到位等問題。

5)踐行監督執紀四種形態,建立落實第一種形態制度,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早教育。

6.源头治理責任。

1)健全完善懲治和預防腐敗體系,紮實推進三清示範區建設,形成至少一項特色品牌,淨化政治生態。

2)加強黨性黨紀黨規和廉潔從政教育,紮實推進廉政文化建設,加大警示教育力度,每年召開警示教育大會。

3)針對地域性、行業性、系統性問題,健全機制、完善制度,堵塞漏洞,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

4)健全并落实领导干部带头接访、包案督访制度,化解信访問題。

7.促进齐抓共管責任。

1)完善齊抓共管工作機制,督促各職能部門充分履職,各負其責,形成管黨治黨的強大合力。

2)督促下級黨組織履行主體責任,延伸到農村、社區、國有企業等基層單位,形成上下貫通、層層負責的工作格局。

8.完善问责机制責任。

1)制定出台切实可行的责任追究制度,落实党委(党组)及其党的工作部门问责責任。

2)加大問責力度,對不履行兩個責任或者履行不力,造成严重损害或者不良影响的,严格追究責任。

(二)主要负责人責任。

1.统筹协调党风廉政建设責任。

1)落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求,研究貫徹落實具體措施,及時進行部署和安排。

2)黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

3)與下屬黨組織主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,抓好責任分解,強化對班子成員和下屬單位監督檢查。

4)每月組織黨委(黨組)中心組學習,強化廉潔從政意識和法紀觀念。

5)每年底主動向上級黨委、紀委報告黨委履行主體責任、本人履行第一責任人責任情況。

2.定期研究党风廉政建设責任。

1)參加紀委全會、警示教育大會等全局性會議和重要活動,每年講廉政黨課不少于1次。

2)及时听取重要案件查处情况,支持执纪执法机关依纪依法办案,协调解决重大問題。

3)督促班子其他成員履行一崗雙責,做好分管範圍內的黨風廉政建設工作。

3.加强督促检查責任。

1)組織領導並參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核。

2)每季度聽取班子成员及下属单位党风廉政建设工作汇报,研究、分析党风廉政建设和反腐败工作,及时解决存在的突出問題。

3)加強對班子成員和下屬單位的管理監督,及時掌握落實黨風廉政建設責任制情況。

4)運用執紀監督第一種形態,發現傾向性、苗頭性問題及時約談,及時提醒告誡。

4.处理群众来信来访責任。

1)簽批和處理重要信訪舉報,提出意見,督促辦理。

2)落實包案接訪工作制度,每月到信訪部門接待來訪群衆,處置信訪事項。

5.带头遵守廉洁从政各项规定責任。

1)嚴格執行一把手四個不直接分管和末位表態發言制度。

2)带头遵守并督促班子成员严格遵守廉洁从政各项規定。

3)嚴格執行民主集中制,自覺報告個人重大事項,不搞以權謀私,不搞特殊化。

4)教育管理親屬和身邊工作人員,不得借本人名義請托、打招呼或謀取私利。

(三)班子其他成员責任。

1.履行一崗雙責責任。

1)督促指導分管聯系部門排查找准廉政風險點,制定有效的防控措施。

2)定期向黨委(黨組)報告職責範圍內的黨風廉政建設情況。

3)指導分管部門制定黨風廉政建設工作計劃和推進措施,將黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核。

2.定期研究党风廉政建设責任。

1)參加紀委全會、警示教育大會等全局性會議和重要活動。

2)每季度督促檢查分管部門黨風廉政建設工作落實情況,掌握情況並提出要求。

3)每季度聽取1次分管部門黨風廉政建設工作情況彙報;與分管部門主要負責人、班子成員開展談心談話。

3.加强督促检查責任。

1)加強對分管部門、分管領域黨員幹部的經常性教育管理,每年講廉政黨課不少于1次。

2)及时对相关部门(单位)负责人进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错,督促遵守廉洁自律各项規定。

3)對分管部門黨風廉政建設工作任務落實情況進行監督檢查,每季度向黨委(黨組)和主要負責人彙報分管領域黨風廉政建設情況。

4)分管範圍內發現的重大問題線索,及時向黨委(黨組)和主要負責人報告。

4.处理群众来信来访責任。

1)落實包案接訪工作制度,每月到信訪部門接待來訪群衆,處置信訪事項並開展督查。

2)及时妥善处理职能范围内的信访事项,化解突发事件,切实解决群众反映强烈的热点难点問題。

5.带头遵守廉洁从政各项规定責任。

1)带头严格遵守廉洁从政各项規定。

2)嚴格執行民主集中制,自覺報告個人重大事項,不搞以權謀私,不搞特殊化。

3)教育管理親屬和身邊工作人員,不得借本人名義請托、打招呼或謀取私利。

三、履行主體責任負面清單

黨委(黨組)及其班子成員在履行全面從嚴治黨主體責任的過程中,不得出現以下情形:

1. 不及時學習傳達、貫徹落實上級關于全面從嚴治黨的部署和要求,被動應付。

2. 不嚴格執行中央、省委、市委、區委決策部署,打折扣、做選擇、搞變通,或者拒不執行。

3. 不認真開展黨性教育,落實意識形態責任制不力,不及時制止、糾正錯誤傾向、觀點、言論。

4. 不認真執行三會一課、黨員領導幹部過雙重組織生活、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨性分析等制度。

5. 不嚴格執行民主集中制、三重一大事項集體決策制度、民主議事決策等制度,班子內部不團結。

6. 不督促檢查班子其他成員或分管聯系部門(單位)履行黨風廉政建設主體責任和一崗雙責

7. 把握運用監督執紀四種形態不力,對發現的苗頭性傾向性問題不及時提醒、批評、誡勉,導致不正之風和腐敗問題滋生蔓延。

8. 不敢担当、失职渎职,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法問題。

9. 管黨治黨失之于寬松軟,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告、不處置、不整改、不問責。

10. 對違紀違法行爲放任縱容、袒護包庇或隱瞞不報、壓案不查或阻礙調查。

11. 對巡視巡察中發現的問題不研究整改措施,不認真整改或整改不力,報假賬、做表面文章。

12. 不支持紀檢監察組織履行職責,對重大問題不聽取情況彙報,不做出明確表態。

13. 不及時整改本地本部門本系統或分管部門(單位)作風建設方面突出問題,或者因措施不力導致問題重複出現、沒有明顯改觀。

14. 不嚴格執行廉潔自律准則、中央八項規定精神和省、市、區委十項規定,仍然存在不收手、不收斂現象。

15. “四風問題整治不力,長效機制不健全,對隱形變異的四風問題和形式主義、官僚主義整治不力,表態多調門高、行動少落實差。

16. 整治和查處群衆身邊的四風和腐敗問題不堅決,管轄範圍內不正之風、損害群衆利益問題得不到有效治理。

17. 選拔任用幹部存在任人唯親、跑官要官、買官賣官、說情打招呼、違反程序規定或帶病提拔、突击提拔、违规破格提拔問題。

18. 利用職權或影響力,違規幹預和插手市場經濟、司法、執紀執法活動,或違規爲家屬親友謀求特殊照顧。

19. 不嚴格教育管理親屬和身邊工作人員,插手領導幹部職權範圍內的工作和人事安排等。

20. 其他不履行或不正確履行主體責任的行爲。

四、工作要求

制定責任清單并做好履责记实,是履行全面从严治党责任的基础性工作。全区各级党委(党组)及其班子成员要高度重视,结合实际,进一步完善党委(党组)主体責任清單和班子成员責任清單,着力构建纵向到底、横向到边的责任体系。

(一)突出清單明責。各級黨委(黨組)及其班子成員要吃透精神,領會實質,結合自身實際,綜合第一種形態责任和主体责任正面、负面清单具体内容,制定完善責任清單,形成环环相扣、层层衔接的履责体系。各级纪检监察组织、区各部门(单位)要结合实际,制定完善监督責任清單。

(二)突出責任落實。各級黨委(黨組)對黨風廉政建設負全面領導責任,要全力抓好任務分解、職責落實和工作推動。主要負責人要認真履行第一責任人責任,抓全盤、帶頭抓,推動責任落實。其他班子成員要切實履行一崗雙責,做到守土有責、守土有效。相關工作及成效要按規定做好履責記實。

(三)突出監督檢查。各級黨委(黨組)要加強對兩個責任落實情況的日常監督檢查,建立健全檢查考核、評價機制,作爲對領導班子及其成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對不履行或不正確履行職責的黨組織或黨員幹部,要依據有關規定嚴肅問責,推動責任落細落實。

各镇(区、园、街道),区各部门(单位)党委(党组)领导班子主体責任清單及班子成员責任清單,各镇(区、园、街道)纪委(纪工委)和区各部门(单位)监督責任清單,须经集体讨论研究、主要负责人签字并加盖公章,于2018326日前報區紀委黨風政風監督室(區行政中心1號楼7024室,聯系人:陳萌,聯系電話:86514165)。

 

 

 

 

南通市通州區落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室

              2018313

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